荆楚网（湖北日报网）消息（致胡英、胡海涛）11月1日，在2025年湖北土地综合整治服务支点建设现场交流暨业务培训会上，第二批全省土地综合整治十大优秀案例揭晓，家乡通城县综合整治项目通城县综合整治项目成功入选。总投资超过5亿元、覆盖3个行政村、总面积1195.7公顷的省级试点项目，不仅解决了丘陵地区耕地受损、建设用地低效、产业发展空间不足的“老问题”，而且成为咸宁首个全区、全省第二个通过“全烯亚与全省完成基因工程”的创新路径完成总体验收的项目。通过“整治+产业融合”的创新路径，为乡村全面振兴注入强劲动力。近日，笔者前往通城县大坪乡，深入农场和项目现场，探寻这一“大案例”背后的通城实践。瞄准三大痛点，找到整治的“靶心”。通城县位于鄂东南山区。大坪乡作为典型的农业乡镇，长期以来受到“先天不足”的土地条件的限制。在草鞋村，一位村民说，他家5公顷的土地分布在4个区域。最大的一块不到1英亩。收割机进不去，只能依靠劳动力。即使工作一年，他们也赚不了多少钱。这位村民的经历说明了当地农民的普遍状况——农场碎片化问题众所周知，而且大规模种植和机械化作业不可能实现，直接导致农业生产的长期效益。除了耕地带来的发展障碍外，农村建设用地“无效闲置”与产??业发展“用地紧张”的矛盾十分突出，成为当地发展的又一瓶颈。通城县大坪乡党委副书记柯一文说：“当年，镇里老旧住宅用地、废弃工厂太多，连集中合建用地都找不到。更严重的是，随着通城县经济社会快速发展，耕地占用与补偿平衡日趋紧张。如何在严守耕地红线的同时保证土地开发需求，成为县委、县政府面临的重要课题。”县政府急需解决。 “针对这三大痛点，我们没有采取‘先解决问题’的策略，而是确立了‘全域综合整治+耕地数量和质量提升’的基本思路，统筹推进劳动、生活、生态‘三个生存空间’的优化。这个思路的关键是‘全局协调’，不仅为产业发展留住了‘空间’。”通城县自然资源和规划局土地整治中心主任胡文胜说。采取五大举措破解难题，打造纠错“亮点”，破除融资坚冰。 4亿贷款实现“零突破”。资金是项目推进的主要支持。为解决融资问题，通城县成立了专门工作组，会同机构多次深入金融，创新推出“项目预期收益+政府信用”增信模式，最终成功与相关银行达成合作。 2020年12月24日，大坪乡土地综合整治项目获批4亿元贷款项目，成为湖北省首个获得大额专项贷款的综合整治项目。近年来，在县委、县政府的精心谋划下，农业发展银行通城县支行及智囊等措施，提前确定贷款对象，明确融资模式，共同推动项目审批在2个月内高效完成。该笔4亿贷款专门用于支持通城县大坪乡土地综合整治项目建设。这股“金融水”精准解决项目建设资金燃眉之急。该池主要用于农用地综合整治、闲置低效建设用地整治、乡村绿化美化、农村环境整治、生态保护与修复等五个主体工程。空间优化、“双提升”，将催生产业“金地”。道婆山、本道位于大坪乡草鞋村、南山村、来苏村交界处。过去，这里都是荒坡、山峦。除了附近市南镇白树村的村民李凤武为羊群提供食物外，最后几天，很少有人走过这里。现在，却是另一番景象了。通过永久主场布局调整，项目部流转零散土地20.4147公顷集中联合土地21.5914公顷。不仅面积增加了5.76%，质量也显着提升。这一安排并不是简单的“搬迁”，而是通过土地改良和灌溉设施，将原来的“低产田”变成了“高产田”。更重要的是，改造后空置的306.22公顷集中建设用地，为湖北药谷山健康产业园项目提供了主要空间，让土地价值得到大量释放。 “我想引进药材加工企业入驻药材，但因为土地分散而谈不成。现在有联合地块，已经有两家企业签约住在那里，明年就可以投产。产业园建成后，大规模覆盖药材种植、加工、开发开发全链条。”柯一文说。耕地质量得到了提高。采取“旱改水”政策，维护“粮食安全线”。为解决田间覆盖与补偿紧平衡问题，镇议会对适宜耕种的储备土地资源进行了全面排查，通过平整土地、修建排灌渠、土地整治等措施，将旱地改造成稻田，新增耕地222.3公顷，耕地71.08公顷。通过区域项目的精准实施，土地资源转化为实实在在的开发，有效解决了耕地与补偿的紧平衡，结合了乡村振兴的产业基础，让大坪乡来苏村11组的村民曾繁银站在自己的稻田里，脸上挂满了他所说的“改变”。就是大坪乡大力实施的土地开发和“旱改水”工程。新增耕地不仅纳入永久基本农田保护范围，还通过“有田、谁受益”的政策，鼓励农民种植优质水稻。现在。我们一起创建了“幸福之家”，奖金119万元。步行到大坪乡来苏村的“锅匠屋”住房，坚硬的路面干净整洁，家家户户的庭院里种满了花花草草，村口的小广场上村民们聊天不停。这里的道路变得很糟糕，垃圾到处堆积。现在环境好了，住在这里也舒服了。大坪乡以苏村“锅匠屋”住房为示范点。大坪乡在广泛征求村民意见后，实施了道路硬化、城乡建设等五项重大工程。g 立面改造、景观绿化、庭院改造、公共空间改善。来苏村还利用湖北省慈善总会公益平台，广泛宣传动员，吸引村组和房邦群众积极捐款，共筹集善款6万余元。同时，该村鼓励村民先行先试，投入工作，发挥示范作用，营造了全民关心、支持、参与建设的良好环境。创新模式，在“总-下-总”建设中下一盘“棋”。过去，不同部门都在搞建设，水利部门修运河，交通部门修路，农业部门搞种植。他们都做了自己的事情。 “双建”“缺位”问题为了改变这种“各自为政”的局面，镇议会创新性地采用“总—下属—总”的模式推进项目建设。其中第一个“总”是总体规划，由县自然资源和规划局牵头制定总体规划，明确各部门的职责和任务。“分流”是指各部门按照规划分别实施。例如，水利部门负责第二个“将军”是项目竣工后，县委、县政府将组织相关部门进行联合验收，确保所有项目全面通车到位。在全区整治中，大坪乡来苏村正赶上三个村整治土地的60%以上。村干部和村民的积极参与，让大家深刻体会到了“多方合作、和谐协作”的现实价值。三产业联动发展，擦亮示范“名片”。深秋，正是“枫”时。药生大道、药谷大道、金港腾路、旅游公路……大坪乡土地整治的主要建设路线已从蓝图变为现实。在湖北药谷山中药及产业产业园孵化区厂家，花园式办公区已开始建设，多座中药加工现代化厂房已建成。传统GA产业的蓬勃发展中国市场也将带动健康旅游和休闲农业的增加。大坪乡在药骨山脚下，依托中药材天然资源和优美的生态环境，打造了“中药材旅游园+药膳民宿+养生体验”的旅游线路。胡文胜表示，项目成功的关键在于实现一二三产业深度融合。通过全区土地综合治理，大坪乡不仅优化了土地资源配置，还打造了“中药材种植+加工+旅游”全链条产业，为乡村振兴提供了有力支撑。 2024年9月，项目通过总体验收； 10月，通过市绩效考核； 2025年9月，在省终审中获得“优秀”等级，成为省工程建设“立项工程”全省深度整治。从耕地破碎化到“方田、路通、水通”，从“空白”产业到三产联动发展，通城县在全境综合整治中描绘出乡村振兴新画卷。这一典型的成功实践，不仅为优化丘陵地区国土空间提供了可复制、可推广的经验，而且贯彻了“以人民为中心”的发展理念，让土地更肥沃、乡村更美丽、人民更幸福。